Председатель Союза старателей России В. И. Таракановский

Выход третьего номера нашего журнала несколько задержался по не зависящим от редакции причинам. Но основные проблемы у золотодобытчиков не изменились. На страницах этого выпуска они сами расскажут о них, но сейчас необходимо сказать о событии, произошедшем еще в конце февраля, но ставшим знаковым для всех старателей России.

В нынешнем году, 23 февраля, исполнилось ровно 30 лет Союзу старателей России. На празднование юбилея в Москве собрались более ста представителей артелей, сотрудники госструктур, ветераны золотодобычи, почетные гости. В торжественном заседании принял участие и человек-легенда — Вадим Иванович Туманов, известный всем старателям.

В просторном зале Геологического музея царила по-настоящему творческая атмосфера — встречались люди, которые давно не видели друг друга, рассказывали о своих успехах и трудностях, вспоминали старых друзей.

Здесь не было сухих официальных докладов, каждый выходящий к трибуне, говорил от души, и чувствовалось, что среди выступавших нет равнодушных. И даже доклад председателя совета Союза старателей России Виктора Ивановича Таракановского, кстати, очень содержательный и предметный, скорее походил на разговор профессионалов, у которых и задачи, и проблемы общие.

Кратко остановившись на истории Союза, Виктор Иванович сформулировал основную цель созданной старателями организации: представление единых, общих интересов при взаимодействии с органами власти любого уровня, а также выработка отраслевых норм и правил, в том числе — для их законодательного воплощения.

Генеральный директор ОАО «Сусуманзолото» Александр Чугунов

ОАО «Сусуманзолото», которое в сентябре минувшего года отметило свое 80-летие, — крупнейшее предприятие Магаданской области, добывающее россыпное золото. Итогом юбилейного года стал рекордный уровень добычи драгметалла — холдинг, в который входит более 25 компаний, произвел 5950 кг золота. Порядка полусотни лицензий, причем в последние годы здесь все больше уделяют внимание добыче рудного металла, огромные капиталовложения в модернизацию производства, геологоразведку, приобретение новой техники — все это стало залогом устойчивого развития флагмана золотодобывающей промышленности Колымы. Но не все так гладко, как может показаться на первый взгляд. И основные проблемы создают отнюдь не суровые северные условия и даже не истощение россыпных месторождений, а, к сожалению, отсутствие четких и понятных правил игры, несовершенство законодательства в сфере недропользования. На эту и другие темы состоялся наш разговор с генеральным директором ОАО «Сусуманзолото» Александром Чугуновым.

— Александр Николаевич, все мы знаем, что половина россыпного золота на Колыме добывается на техногенных месторождениях и так называемой «неучтенке». «Сусуманзолото» не исключение?

— Нет, конечно. У нас тоже до половины добычи приходится на россыпи этого типа. Мы работаем по преимуществу как раз на «неучтенке» — такова специфика наших месторождений. Ну, вы знаете, сколько копий было сломано по поводу запрета разведочно-эксплуатационных полигонов и распоряжения агентства «Роснедра» о работе методом опытно-промышленной разработки. Оно временное, сейчас его продлили до конца нынешнего года, что будет дальше — никто не знает. Мы везде говорим, что лицензии на отработку техногена и «неучтенки» надо выдавать на условиях предпринимательского риска. Но, несмотря на то что Закон РФ «О недрах» допускает такую возможность, прецедентов выдачи таких лицензий не было.

Советник председателя совета Союза старателей России Павел Луняшин

Проблема, с которой столкнулись золотодобытчики в последние несколько лет, и о которой подробно рассказал генеральный директор ОАО «Сусуманзолото» Александр Чугунов, далеко не локальная. Несоблюдение условий технических проектов стало чуть не любимым поводом для штрафов, а то и попыток отзыва лицензий для контролирующих органов. Прежде всего это Росприроднадзор. Ситуацию комментирует советник председателя совета Союза старателей России Павел Луняшин.

— Павел Дмитриевич, как вы знаете, практически невозможно с точностью до одного килограмма рассчитать объем добычи драгметалла, отсюда и несоответствие этих объемов техпроектам. Насколько правомерно Росприроднадзор выписывает в таких случаях штрафы?

— Росприроднадзор начисляет штрафы в полном соответствии с частью 2 статьей 7.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 20. 12. 2017 № 414-ФЗ. Звучит это так: «Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требования, утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей».

Генеральный директор ООО «Старательская артель «Золото Ыныкчана» Юрий Попов

Республика Саха (Якутия) в 2018 году произвела более 26 тонн золота и стремится войти в тройку лидеров по добыче этого драгметалла в Российской Федерации. Не так давно в республике состоялось масштабное событие — отмечалось 95-летие золотодобычи в этом регионе. При этом составляющая старательской добычи достаточно велика, а одним из самых успешных предприятий этого профиля по праву считается ООО Старательская артель «Золото Ыныкчана». Достаточно сказать, что в прошлом сезоне здесь добыта без малого тонна золота. О том, чем живет артель сегодня, какие задачи и проблемы ей приходится решать, — наш разговор с генеральным директором предприятия Юрием Поповым.

— Юрий Александрович, вы не просто бессменный руководитель артели, но и, по сути, ее основатель. Как вы решились в 1992 году, когда отрасль практически рухнула, начать новое дело?

— Я работал на горно‑обогатительном комбинате «Джугджур­золото», поэтому это было продолжением, а не началом. Но в 90-е, как вы правильно сказали, все рухнуло. Однако остались люди, специалисты, техника. На базе ГОКа организовалось несколько мелких предприятий, нам удалось стать самым успешным.

Хотя были разные времена — случались и остановки производства, и средств на зарплату не хватало. Но постепенно все наладилось. Сегодня «Золото Ыныкчана» достаточно мощное предприятие, в прошлом году добыто 970 килограммов золота.

Руководитель артели «Кривбасс» Сергей Базавлуцкий

Федеральное агентство «Роснедра» с 1 января 2020 года не планирует продлять разрешение на работу ОПРами. Что это означает для старателей? Только одно — отработка техногенных месторождений оказывается вне закона. Появится ли какое-либо новое распоряжение или законодательный акт, никому неизвестно. Похоже, не знают об этом и в самом агентстве «Роснедра», поскольку вразумительного ответа на многочисленные запросы чиновники не дают, или отделываются ничего не значащими отписками. Так что каждый сезон для старательских артелей практически может оказаться последним. Хотя и нынешний сезон проходит негладко — требование проводить геологоразведку, проходить участки техногенных россыпей траншеями и ставить запасы на баланс доставляет золотодобытчикам массу проблем. Есть они и в одной из самых известных и стабильных артелей Магаданской области — «Кривбасс». Об этом и не только наш разговор с основателем и бессменным руководителем предприятия Сергеем Базавлуцким.

— Сергей Семенович, вы были одним из самых активных борцов против запрета работы разведочно-эксплуатационными полигонами. Но все же их запретили. Сегодня все работают на техногенке только ОПРами. Как вы это оцениваете?

— Как я могу это оценивать? Придумали все это, мягко говоря, некомпетентные люди, которые попросту не понимают, что такое старательская добыча золота, никогда не были на полигоне и в глаза не видели промприбора. И я, и все остальные золотодобытчики сто раз и говорили, и писали, что геологоразведка техногенных месторождений современными методами совершенно неэффективна и недостоверна. Но остается в силе бредовое требование подсчета запасов и постановки их на учет в ГКЗ. А ведь все это весьма недешево обходится.

Что самое плохое, так это то, что только хоть как-то приспособишься к «ценным» указаниям чиновников, как жди новой беды — они обязательно придумают что-то другое, еще более вредное для старателей. Такое впечатление, что артелям сознательно пытаются помешать добывать золото, которое государство, кстати, стремится накопить и даже с целью повышения золотовалютного запаса страны покупает на внешнем рынке.

Говорить сегодня об истощении россыпных месторождений бессмысленно — это свершившийся факт. Но огромные богатства скрыты в техногенных россыпях. Ведь хорошо известно, что половина добытого на Колыме россыпного золота приходится именно на техногенку. А если ее не станет? Кто от этого выиграет?

Проект изменений в Законе РФ «О недрах», разработанный министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области с учетом предложений старателей Колымы, до сих пор не внесен на рассмотрение в Государственную думу. Постоянный автор нашего журнала, известный геолог Виктор Потириди, еще раз говорит о том, что необходимо изменить в Законе «О недрах». И старатели Колымы надеются, что их, наконец, услышат.

На вопросы недропользователей в этой рубрике журнала отвечает генеральный директор ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя» Елена Анатольевна Кедя. Свои вопросы читатели журнала могут присылать на e‑mail: ha‑Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. с пометкой «Вопрос юристу».

В России постоянно умножается количество новых законодательных актов. Большинство из них вносят поправки в уже существующие и действующие законы и кодексы.

Например, в ФЗ «О недрах» за все время его существования было внесено бесчисленное количество изменений с помощью 57 разных федеральных законов.

Не проходит и года, чтобы в закон не вносились какие-либо изменения или дополнения. Некоторые положения закона, напротив, исключаются в связи с устареванием или выявленными противоречиями или несовершенствами правового регулирования. Однако и в настоящее время некоторые нормы указанного закона носят противоречивый и расплывчатый характер.

Майнекс (MINEX) — крупнейший международный профессиональный форум в области разведки и добычи твердых полезных ископаемых на территории стран Евразийского Содружества. Это официальное определение мероприятия знакомо всем, кто так или иначе связан с горнодобывающей отраслью. Но что стоит за краткой и сухой характеристикой? Как начинался и развивался форум, который сегодня без преувеличения становится центральным событием для участников отрасли на целый год? Об этом мы поговорили с одним из основателей и организаторов Майнекса, заместителем генерального директора Института геотехнологий, председателем Оргкомитета конференции и выставки Майнекс Дальний Восток Михаилом Лесковым.

— Михаил Иванович, как и когда родилась идея проведения такого масштабного и значимого мероприятия?

— Дело было в Лондоне в 2005 году. Мысль эта посетила сразу троих «первопроходцев» — вашего покорного слугу, Артура Полякова, который теперь возглавляет оргкомитет Форума Майнекс и Майка Армитажа, руководителя известнейшей консультационной компании SRK. Мы все были давно знакомы к тому моменту, вместе работали и в числе прочего по приглашению Лондонской Биржи вели серию семинаров для тех компаний горно-геологического сектора, кто в те годы, в самом начале 2000‑х, планировал свой выход на эту Биржу.

К тому моменту мы поняли, что, как заведенные, многократно повторяем одно и то же для разных аудиторий. И мы задумались о том, как ускорить процесс доведения требуемой информации, знаний и опыта до компаний быстрее и эффективнее. Решили попробовать собрать круг пошире, чтоб энергичнее мотивировать специалистов из разных компаний и стран разговаривать на общем «инвестиционном языке». Уже было заметно, что развитие отрасли сдерживается тем, что потенциальные инвесторы, независимо от национальности, говорят на своем языке, а те, кто ищет инвестиции для освоения объектов — на своем. И друг друга, даже если они говорят на одном и том же «лингвистическом» языке, они не понимают, потому что каждый смотрит с позиций своего бизнеса и своего интереса.