Выход третьего номера нашего журнала несколько задержался по не зависящим от редакции причинам. Но основные проблемы у золотодобытчиков не изменились. На страницах этого выпуска они сами расскажут о них, но сейчас необходимо сказать о событии, произошедшем еще в конце февраля, но ставшим знаковым для всех старателей России.

В нынешнем году, 23 февраля, исполнилось ровно 30 лет Союзу старателей России. На празднование юбилея в Москве собрались более ста представителей артелей, сотрудники госструктур, ветераны золотодобычи, почетные гости. В торжественном заседании принял участие и человек-легенда — Вадим Иванович Туманов, известный всем старателям.

В просторном зале Геологического музея царила по-настоящему творческая атмосфера — встречались люди, которые давно не видели друг друга, рассказывали о своих успехах и трудностях, вспоминали старых друзей.

Здесь не было сухих официальных докладов, каждый выходящий к трибуне, говорил от души, и чувствовалось, что среди выступавших нет равнодушных. И даже доклад председателя совета Союза старателей России Виктора Ивановича Таракановского, кстати, очень содержательный и предметный, скорее походил на разговор профессионалов, у которых и задачи, и проблемы общие.

Кратко остановившись на истории Союза, Виктор Иванович сформулировал основную цель созданной старателями организации: представление единых, общих интересов при взаимодействии с органами власти любого уровня, а также выработка отраслевых норм и правил, в том числе — для их законодательного воплощения.

И надо сказать, что сделано немало. За последние 30 лет Союз старателей вел и ведет активную работу по разработке предложений о внесении изменений в действующие и принимаемые законы РФ, регулирующие деятельность горных предприятий. Постоянный контакт с депутатами Госдумы, членами Совета Федерации, руководителями профильных государственных организаций (Роснедра, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Торгово-промышленная палата и других) позволяет решать многие проблемы золотодобывающей промышленности.

Особое место сегодня занимает решение вопроса о разработке техногенных месторождений. Как известно, сырьевая база россыпной золотодобычи составляет (остаток запасов, утвержденных ГКЗ и ТКЗ) около 900 тонн по категориям А+В+С1+С2. Из них активных запасов — разрабатываемых, подготавливаемых к освоению, разведываемых — не более 400 тонн. То есть сырьевая база россыпных месторождений золота — основного источника для работы более чем 400 предприятий — истощена до предела. На аукционах предприятия выкладывают огромные деньги даже за незначительные по запасам участки, а зачастую только с прогнозными ресурсами. Цена лицензии сплошь и рядом в десятки и сотни раз превышает стартовую.

Сегодня решающее значение для успешной работы предприятий малого и среднего бизнеса является вовлечение в отработку техногенных месторождений. Но российским законодательством разработка таких россыпей не предусмотрена — в Законе «О недрах» нет даже определения техногенного месторождения.

Вместе со всеми старателями руководство Союза ведет неустанную борьбу за установление справедливых и профессионально обоснованных правил отработки таких площадей. И хотя общими усилиями удалось добиться частичного решения этого вопроса — действие письма ФБУ «Росгеолэкспертиза», запрещающее проходку РЭПов в рамках проектов ГРР, было временно приостановлено. Но новое указание — проходка ОПРами тоже проблемы не решило. Союз продолжает вести активную работу в этом направлении. Положение усугубляется тем, что с 1 января 2020 года Роснедра не планируют продлять разрешений на работу ОПРами, что поставит отработку техногенных россыпей вне закона.

Виктор Иванович особо отметил, что государственное управление в сфере недропользования весьма неэффективно. Практически нет различий между требованиями к проекту по освоению месторождения Сухой Лог на тысячи тонн рудного золота, где планируется сооружение множества объектов капитального строительства, и требованиями к проекту освоения месторождения россыпного золота, где главный объект капитального строительства — баня.

Но для отработки даже небольшой россыпи также потребуются экспертизы, переговоры с чиновниками, будут затрачены время, силы, деньги. Бумажное производство, в которое втянуты старатели, зашкаливает. Только по одной лицензии необходимо подготовить 52 отчета и проекта, из которых 70 процентов — платные, стоимость их колеблется от 30 до 70 тысяч рублей. При этом если из 52 документов пять имеют какую-то ценность, то хорошо. Все остальные бумаги просто обеспечивают рабочие места, зарплату, проживание в цивилизованных условиях для проверяющих, и кроме них они никому не нужны.

Союз старателей России принял активное участие в подготовке постановления Правительства РФ от 28. 07. 2017 г. № 895 «О дости­жении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)». Но, к сожалению, компенсация затрат не коснулась сотен предприятий, которые вырабатывают электроэнергию собственными дизельными станциями.

Самое активное участие Союз старателей принял в подготовке изменений в Закон «О недрах» в части создания реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

Ведется большая работа по возврату средств, уплаченных предприятиями в рамках так называемого «утилизационного сбора». Но чиновники Минпромторга второй год игнорируют запросы Союза.

Решались и другие немаловажные проблемы. Кроме всего прочего, Союз старателей России подключался к решениям частных вопросов в интересах отдельных предприятий.

Сегодня в сфере деятельности Союза старателей России целый комплекс проблем и непростых вопросов по совершенствованию горного и налогового законодательства, развитию минерально-сырьевого комплекса, кадрового обеспечения предприятий и многих других. И несмотря на то, что в аппарате Союза всего четыре человека, которым противостоят сотни и тысячи чиновников всех ветвей власти, здесь рук не опускают. В Союзе старателей России уверены, что общими усилиями можно многого добиться.

Подготовила Ольга Глазунова
Фото Леонида Маркова